四川在线记者 吴忧

近日，围绕支持高新区和经开区全力突破发展瓶颈，财政厅正在筹划出台一套激励政策。初稿刚拟定，财政厅经济建设处相关负责人就拨通了几个高新区和经开区负责人的电话，征询他们的意见：“在调研中反映的问题，这套政策能不能解决？”

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主题教育开展以来，财政厅以《目标导向 精准聚焦 科学施策 全面提升财政支持产业发展政策效能》为主题，开展深层次、多维度的调查研究，围绕省委十二届三次全会关于深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系的安排部署，研究提出系列精准有效的财政政策措施，切实把调研成果转化为推动产业高质量发展的新成效。

把问题找准

在推动全省工业水平持续提升方面，最近5年省级财政直接投入工业方面的专项资金总量约180亿元，列全国第3位。不过，同期我省工业增加值增量一般排名全国第8位。

财政支持力度不小，但政策效能不尽如人意。主题教育启动后，财政厅主要领导牵头成立课题调研组，对此开展深层次、多维度的调查研究，力求把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

从4月开始，调研组先后前往成都、眉山、内江、达州、凉山等市（州）及浙江、江苏、安徽等兄弟省份开展实地调研，对省内其余市（州）采取书面调研方式收集相关数据及资料，并邀请省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅等部门开展座谈调研，归纳问题难点、吸收先进经验、提炼总结规律。

财政支持产业发展资金分散、方式不优、重点不聚焦——这是调研组得出的结论。例如，支持工业园区发展方面，当前常态化政策覆盖了全省约200个工业园区，“撒胡椒面”情况较多，而高新区、经开区作为全省经济发展主战场、重大项目主要载体、有效投资重要高地，省级层面尚未出台有针对性的专门支持政策。

“高新区和经开区承载了80%以上的规上工业企业，贡献了全省近一半的GDP增长和超过80%的税收收入。”财政厅相关负责人说，要深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系，必须支持高新区和经开区全力突破发展瓶颈、实现高质量发展。

调研组对48个高新区、经开区进行了现场调研，对其余90个高新区、经开区开展了全覆盖书面调研，把当前最突出的瓶颈找了出来：缺乏龙头企业带动、低效企业挤占土地、产业技术创新能力弱、开放发展程度不高。

把对策提实

“下一步，财政应该怎么做？”调研中，财政厅相关负责人一边找问题，一边问需求，“既要把原来的问题解决好，还要把面向未来的需求满足好，在全力突破发展瓶颈的同时，进一步推动实现高质量发展。”

出台专项激励政策，给高新区、经开区帮一把、帮到点子上，这是大家的普遍建议。通过梳理总结，财政厅确定“择优扶持、精准支持、强化绩效、长期激励 ”的总体原则，研究出台新的激励政策。

“整合财政资源，把原来分散的资金集中起来，系统支持高新区和经开区加快突破发展瓶颈，激励引导全力加快经济发展。”财政厅相关方负责人介绍，计划每年统筹工业、科技、服务业和新增财政资金合计15亿元，通过科学合理的遴选考评机制，择优支持10个发展基础好、增长速度快、经济效益优，处于发展爬坡期的高新区、经开区。

针对关键瓶颈问题，激励资金主要用于培育主导产业、科技研发创新和对外开放发展，各高新区、经开区管委会可在符合这三个支持方向的前提下，结合实际灵活统筹，具体可通过专项补助、以奖代补、贷款贴息、资本金注入等多种方式安排使用。

针对高新区、经开区出台专项激励政策，只是财政厅全面提升财政支持产业发展政策效能的一个缩影。通过大兴调查研究，推动主题教育走深走实，财政厅正以全新思路，全面重塑财政支持产业发展政策体系。

“从统筹整合、突出重点、创新机制三个方向发力。”财政厅相关负责人介绍，围绕六大优势产业提质倍增发展目标，大力度推动跨部门、跨领域资金整合；系统优化省级财政产业政策，集中支持数字化转型智能化升级、产业韧链强群融合发展、企业做优做强做大、产业公共服务平台建设、产业技术创新；大力度强化区域整体激励，最大限度激发市县培育产业的积极性、能动性。