四川在线记者 王若晔

重大项目是经济发展的“压舱石”，今年以来，我省项目建设持续稳步推进。今年上半年，700个四川省重点项目年度投资完成率达70.5%、超时序进度20.5个百分点。其中，236个计划新开工项目中，190个已开工建设，开工率达80.5%。

项目的高效落地离不开自然资源要素保障。四川自然资源部门在严守资源安全底线的前提下，全力当好要素保障“服务员”，不断完善工作机制，着力做好重大项目用地审批工作。上半年，国家已批准四川重大项目用地18个、面积近4.5万亩；省政府批准（审查）建设用地1034件、面积26万余亩，分别同比增长43%、35%。

争取项目纳入国家“盘子” ，盘活用好存量土地

项目要落地，首先要解决的就是建设用地的保障问题。为此，四川持续强化自然资源要素支撑，着力争取更多项目纳入国家用地保障范围。

今年，自然资源部下达四川基础和专项土地利用计划指标近13万亩，居全国第一位。与此同时，自然资源厅会同省发展改革委成功将114个项目申报纳入2023年度国家重大项目清单，项目数连续两年居全国第一位。“这114个项目所需用地计划指标均可按规定申请国家保障。”自然资源厅相关负责人介绍。

同时，坚持“凡用地、先挖潜”，加大存量土地处置力度，做好集约节约利用。

在位于遂宁市大英县的四川绿色油气化工产业园在建项目现场，车辆穿梭、机器轰鸣，工人紧张有序地忙碌。未来，这里将产出高端化工新材料及精细化工产品。

“我们进一步优化用地供应流程，针对园区情况，突出基础配套先行、做好延链补链，将新增用地与盘活利用低效闲置土地相结合，积极推进‘标准地’供应，今年已报征土地516亩，正在着力招引重大或者补链项目落地。”园区工作专班工作人员陈俊旭说。

德阳则引导企业通过“以商引商”的方式出租空余厂房，实现租赁获益、盘活存量等，一举多赢。引导新上工业项目集中连片建设，统筹整合各零星地块，实现集中连片开发利用。

今年以来，四川已盘活批而未供土地35.33万亩、闲置土地4.12万亩，通过处置存量土地产生计划指标14.54万亩，全省项目用地计划指标保障充足。

“用地保姆”靠前服务，确保项目“不卡壳”

7月28日，备受关注的西昌至宁南高速公路项目全面开工建设。路线总长106公里的西宁高速，是深入川滇地区的重要大通道，项目建成后将彻底改变“攀西聚宝盆”与安宁河谷平原交通闭塞的情况。

自然资源部门靠前做好服务。“项目用地组卷报征从年初进入自然资源厅审查，到通过处室审查，再到报进自然资源部审查通过，厅里全程指导审批，推动完善资料，助力项目尽快落地开工。”西宁高速项目相关负责人说。

“我们会同项目单位量身定制用地服务保障举措，专班牵头、专人跟踪、专题会商，根据用地报批流程及报批所需各项材料，细化任务清单，强化三级部门协调联动，推进环节‘往前办’，确保项目‘不卡壳’。”凉山州自然资源局相关负责人介绍。

在省级层面，四川建成并运行国土空间用途监管系统，进一步优化流程、精简程序、规范格式，实现省市县三级互联互通、网上申报和“不见面”审批，进一步提高审批效率。

此外，针对国省重大项目，四川还专门抽调业务骨干组建用地服务保障工作专班，按项目逐一确定“用地保姆”，专门负责用地保障服务和技术指导。与此同时，进一步做实“绿色通道”，实行“容缺审查”，对重大项目排序置顶、优化审查，一般要件可边审查边提供。

“接下来，我们将继续工作前移、重心下移，在重大项目可研阶段提前介入。同时，完善重点项目台账管理机制，对用地保障中存在的困难问题，逐一落实工作任务、办理时限和责任单位，及时推动问题解决，进一步提高用地审批效率。”自然资源厅相关负责人说。