四川在线记者 史晓露 田姣

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6月20日，四川在线记者从全省促进民营经济发展壮大电视电话会议上获悉，聚焦民营企业最关心、反映最强烈的突出问题，四川省将打出“1+2”政策“组合拳”，助力广大民营企业和个体工商户强信心、复元气、增活力。

具体来看，“1”即《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，“2”即《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》。助企政策“三箭齐发”有何意义？即将出台的政策又有哪些亮点？会上，相关负责人进行了解读。

从政府和市场主体两个维度入手

明确“1+2”的政策方向

促进民营经济发展壮大，既是使命所在、也是现实所需。

党中央多次重申坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，持续提振民营企业信心。围绕坚决贯彻党中央大政方针和决策部署，四川省多次召开会议，出台政策措施，推动民营经济健康发展、高质量发展。

从四川发展的内生动力来看，民营经济撑起全省经济“半壁江山”，其重要地位可以用“5599”来描述，即民营经济贡献了四川50%以上的GDP、50%以上的税收、90%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。

但与此同时，民营经济发展不足仍是四川省一块突出的短板，特别是受三年疫情影响，四川省民营企业遭遇了前所未有的困难。今年以来，全省民营经济虽然实现恢复性增长，但民营经济回暖的基础仍不牢固，民间投资信心不足，急需帮助民营企业恢复元气、提振信心。

刚刚闭幕的省委十二届三次全会，也对优化营商环境提出要求。如何解决企业反映强烈的堵点难点问题，营造一流发展环境？

四川省正从政府和市场主体两个维度入手，研究制定一个民营经济发展环境提升行动方案，配套制定促进民营企业和个体工商户发展的两个支持政策，明确了“1+2”的政策方向。

四川在线记者从政策制定部门了解到，将行动方案和支持政策分开制定，既有利于政策系统推进，又有利于具体的操作执行。其中行动方案主要着眼于更好发挥政府作用，打破制约发展环境的关键症结，两个配套政策主要着眼于激发民营市场主体的发展动能，通过真金白银的支持帮助民营市场主体渡难关、增信心、谋发展。

此外，由于民营企业和个体工商户面临的困难和政策需求差异很大，因此分别出台政策措施，能够更好地满足不同市场主体的需求，确保政策“精准滴灌”。

为了让政策更接地气，前期四川省还对政策进行了广泛论证，除了征求省直相关部门、各市(州)人民政府意见外，各市(州)还召开了40余场座谈会，听取了1500余家民营市场主体的意见。

拿出“真金白银”

推动政策贴地而行，尽快见效

仔细梳理即将出台的惠企纾困政策，不难发现，这套“组合拳”覆盖全、力度大、发力准。

去年10月，省政府办公厅印发了《四川省营商环境对标创新行动方案》，对全省营商环境建设进行了全方位安排部署。 即将出台的新政策在去年以来优化营商环境的基础上，进一步提升民营经济的发展环境，重点聚焦民营市场主体普遍关心的政策落实、融资贷款、账款清偿、要素保障、政务服务等问题，借鉴浙江、广东等地的先进经验，形成行动方案，具体涵盖5个方面23项措施。总体目标是到2023年底，形成一批阶段性成果；到2025年底，民营经济发展环境进入全国第一方阵。

政策坚持问题导向。23项措施均是围绕当前发展环境提升迫切需要解决的问题，精准靶向发力。例如，针对涉企政策宣传解读不到位的问题，要求开展政策清理完善行动；针对企业融资渠道单一等痛点，四川省将拓宽直接融资渠道、完善多元风险分担补偿机制；针对企业账款久拖不结、清欠进度慢等问题，我省将开展拖欠账款清理行动；为解决执法检查过频扰企等问题，要求全面推行包容审慎的监管措施，强调“综合查一次”联合执法。

政策含金量高。近三年来，国家和省级层面已相继出台不少的支持政策，省民营办相关负责人表示，对标先进地区的经验和做法，本着不重复更精准的原则，四川省结合实际，从支持创新发展、增加融资、降本减负、市场拓展、要素保障等5个维度，提出了10项举措，给予民营企业“真金白银”支持。

例如，在加大融资担保支持力度方面，提出降低新增小微企业、“三农”等民营市场主体平均担保费率；此外还将减轻企业社保缴费负担，降低用电、用气、用地等方面的成本。

此外，四川省还针对个体工商户小、散、弱的状况，提出了7个方面24条措施，着重提升服务效能，营造更加宽松的发展环境。

不少与会者表示，多条“真金白银”政策，透露出政府真心实意帮扶企业的决心。但与此同时，民营市场主体更关心政策能不能落到实处。

在此次会议上，“狠抓政策落实”被反复强调，“会后各地各部门要集中精力抓政策兑现，贴地而行，广而告之，精细精准服务，以最大的力度、最快的速度，推动这些政策落地见效。”

这些部署也让不少民营企业代表吃下了一颗定心丸。